安徽暢材節能科技有限公司
訂購咨詢熱線
電話：
電話：
售后：6562232@.cn
Q Q： 2903085722
陳經理
陳經理
陳經理二維碼
陳經理二維碼
探索資源型城市轉型發展新路徑
2018年02月(yue)01日 11:11
經(jing)濟日報-中國經(jing)濟網北京2月1日訊（記者倪偉齡）黑(hei)龍(long)江省13個市(shi)（地(di)）有7個資源(yuan)(yuan)型城(cheng)市(shi)，資源(yuan)(yuan)型城(cheng)市(shi)大都是傳(chuan)統(tong)產業，經(jing)濟實力、科(ke)技成果(guo)、接續替(ti)代(dai)產業儲備不足(zu)，在(zai)供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革、轉型發展(zhan)中步履(lv)維(wei)艱。如何破解(jie)資源(yuan)(yuan)型城(cheng)市(shi)轉型發展(zhan)難題(ti)？劉(liu)世佳提出(chu)觀點是——
黑龍江省科顧委副主任、宏觀經(jing)濟專(zhuan)家組組長劉世佳 倪偉(wei)齡攝(she)
深(shen)化國有資(zi)源(yuan)管理體制(zhi)、國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產權(quan)制(zhi)度等重大(da)改革。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社(she)會(hui)(hui)是黑龍江省資(zi)源(yuan)型城(cheng)市存在的(de)(de)體制(zhi)上和(he)(he)機制(zhi)上的(de)(de)通病(bing)。要徹底(di)剝(bo)離“企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社(she)會(hui)(hui)”職能，對剝(bo)離企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社(she)會(hui)(hui)負擔給予政策傾斜和(he)(he)資(zi)金支持。應調整中央和(he)(he)地(di)(di)方的(de)(de)稅收(shou)分(fen)成比(bi)例，通過增加地(di)(di)方稅收(shou)留成比(bi)例，向地(di)(di)方提供(gong)解決企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社(she)會(hui)(hui)問(wen)題的(de)(de)資(zi)金來源(yuan)；中央、省市和(he)(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)各拿出一部分(fen)資(zi)金作為解決企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社(she)會(hui)(hui)問(wen)題的(de)(de)費用。
加(jia)大(da)(da)循環(huan)經(jing)濟發(fa)展的(de)科技開發(fa)與(yu)資(zi)金投(tou)入。建議(yi)重點支持涉及循環(huan)經(jing)濟技術(shu)(shu)(shu)開發(fa)和技術(shu)(shu)(shu)改造(zao)項目，推動(dong)科研(yan)(yan)機(ji)構、企業進行循環(huan)經(jing)濟的(de)科技開發(fa)。各級財政應建立(li)促(cu)進循環(huan)經(jing)濟發(fa)展的(de)專項基(ji)金，通過直(zhi)接投(tou)資(zi)、資(zi)金補助或貸款貼息等多種形式推動(dong)共性(xing)瓶頸技術(shu)(shu)(shu)和重點技術(shu)(shu)(shu)的(de)研(yan)(yan)發(fa)和推廣。支持清潔生產示范企業、項目，以及一些具有(you)重大(da)(da)示范意義的(de)節(jie)能、節(jie)材、節(jie)水(shui)、帶動(dong)資(zi)源綜合(he)利用項目。
建(jian)立(li)資(zi)(zi)源開(kai)(kai)發補(bu)(bu)償(chang)(chang)機制(zhi)。通過對資(zi)(zi)源耗竭包括環境(jing)損失給予(yu)綜合性補(bu)(bu)償(chang)(chang)，使資(zi)(zi)源型城(cheng)市有足(zu)夠的能(neng)力或(huo)“替代資(zi)(zi)源”，實現其經濟(ji)轉型；建(jian)議(yi)建(jian)立(li)健全涉及資(zi)(zi)源開(kai)(kai)發補(bu)(bu)償(chang)(chang)的法律法規、建(jian)立(li)資(zi)(zi)源開(kai)(kai)發歷史補(bu)(bu)償(chang)(chang)制(zhi)度、建(jian)立(li)國家資(zi)(zi)源開(kai)(kai)發補(bu)(bu)償(chang)(chang)基金、建(jian)立(li)地方資(zi)(zi)源開(kai)(kai)發補(bu)(bu)償(chang)(chang)專(zhuan)項資(zi)(zi)金、制(zhi)定(ding)土地資(zi)(zi)源補(bu)(bu)償(chang)(chang)辦法、實施生態環境(jing)治理(li)工(gong)程補(bu)(bu)償(chang)(chang)等等。
建立衰退產(chan)業(ye)援助機制。產(chan)業(ye)援助機制應(ying)以(yi)國家實施為(wei)主(zhu)體，涉(she)及以(yi)下內容：一是(shi)建立接續替代產(chan)業(ye)發展專項(xiang)資(zi)金(jin)。二是(shi)在(zai)產(chan)業(ye)布局和項(xiang)目擺放上向(xiang)資(zi)源型城市傾(qing)斜。三是(shi)形(xing)成有利于產(chan)業(ye)發展的優(you)惠政策體系。四是(shi)理順各項(xiang)管理體制。
整合(he)(he)(he)資(zi)源(yuan)發(fa)揮動(dong)能。加(jia)(jia)快資(zi)源(yuan)型城(cheng)市產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型，要對煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)實施深(shen)加(jia)(jia)工，在(zai)抓(zhua)好“煤(mei)(mei)(mei)頭(tou)化(hua)尾(wei)”、“煤(mei)(mei)(mei)頭(tou)電尾(wei)”的同(tong)時，加(jia)(jia)快非煤(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)整合(he)(he)(he)，促進接續替代(dai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)，延長產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈。一是(shi)整合(he)(he)(he)熱電產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。鞏(gong)固和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)以熱電廠為(wei)核心的煤(mei)(mei)(mei)電產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，籌建(jian)具有一定規模的煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)石熱電廠。二是(shi)整合(he)(he)(he)建(jian)材(cai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。 發(fa)展(zhan)(zhan)無堿(jian)玻纖，發(fa)展(zhan)(zhan)矸(gan)石空(kong)心磚(zhuan)、陶粒、陶粒切塊、粉煤(mei)(mei)(mei)灰砌塊等新型墻(qiang)體材(cai)料(liao)。三是(shi)整合(he)(he)(he)特色農林(lin)業(ye)(ye)(ye)。抓(zhua)住黑龍江省大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色食品(pin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的有利時機， 煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)城(cheng)市和(he)(he)(he)林(lin)業(ye)(ye)(ye)城(cheng)市應依托土地和(he)(he)(he)林(lin)地資(zi)源(yuan)，構建(jian)種植業(ye)(ye)(ye)、養殖業(ye)(ye)(ye)、蔬菜生產(chan)(chan)(chan)和(he)(he)(he)深(shen)加(jia)(jia)工四(si)大綠(lv)色食品(pin)生產(chan)(chan)(chan)基地。四(si)是(shi)整合(he)(he)(he)旅游業(ye)(ye)(ye)。
完善資(zi)源(yuan)性(xing)(xing)產品(pin)價格形(xing)成(cheng)機制(zhi)。要加快(kuai)資(zi)源(yuan)價格改(gai)革步伐(fa)，逐步形(xing)成(cheng)能夠反映資(zi)源(yuan)稀缺程度、市場供求關系、環境治理與生態修復成(cheng)本(ben)的(de)資(zi)源(yuan)性(xing)(xing)產品(pin)價格形(xing)成(cheng)機制(zhi)。科學制(zhi)定資(zi)源(yuan)性(xing)(xing)產品(pin)成(cheng)本(ben)的(de)財(cai)務核算辦法，把礦(kuang)業權取得(de)、資(zi)源(yuan)開(kai)采(cai)、環境治理、生態修復、安全設施(shi)投(tou)入、基礎(chu)設施(shi)建設、企業退(tui)出和轉產等費用列入資(zi)源(yuan)性(xing)(xing)產品(pin)的(de)成(cheng)本(ben)構成(cheng)。
把林區(qu)(qu)木(mu)材(cai)生(sheng)(sheng)長量(liang)納入價(jia)(jia)值(zhi)考(kao)核(he)指標體系。國(guo)有林區(qu)(qu)實施天(tian)保(bao)工(gong)(gong)程、全(quan)面停(ting)止采(cai)伐以后，主要(yao)任務是營(ying)林管(guan)護，保(bao)護生(sheng)(sheng)態環(huan)境，蓄積木(mu)材(cai)生(sheng)(sheng)長量(liang)。實施天(tian)保(bao)工(gong)(gong)程后，雖然不伐木(mu)材(cai)了(le)，但(dan)是通過管(guan)護經營(ying)再(zai)生(sheng)(sheng)長木(mu)材(cai)，只不過是轉變(bian)了(le)勞動方(fang)向，勞動的(de)價(jia)(jia)值(zhi)仍然存在。木(mu)材(cai)伐下來計(ji)算價(jia)(jia)值(zhi)和價(jia)(jia)格，那么(me)，讓木(mu)材(cai)長起來也應(ying)該(gai)計(ji)算價(jia)(jia)值(zhi)和價(jia)(jia)格。國(guo)家應(ying)該(gai)按(an)木(mu)材(cai)生(sheng)(sheng)長量(liang)給林業職工(gong)(gong)計(ji)量(liang)報酬、按(an)勞分配，在天(tian)保(bao)工(gong)(gong)程資金之外(wai)，按(an)木(mu)材(cai)生(sheng)(sheng)長量(liang)給林業職工(gong)(gong)增加收(shou)入，把林區(qu)(qu)建(jian)設成為國(guo)家重要(yao)的(de)木(mu)材(cai)儲備基地(di)。
